Экспертиза сметной стоимости

Поводов для прохождения экспертизы смет чаще всего два:

• требование органа финансирования;
• желание заказчика иметь на руках корректную смету со стоимостью и наполнением, которые соответствуют объёму работ.

Цель проверки — установить, насколько достоверно определена сметная стоимость согласно задачам проекта, и (или) проверить корректность применения расценок, коэффициентов и справочников цен. Экспертиза будет полезна, если у источника финансирования возникнут вопросы к целевому расходованию средств, либо у заказчика — вопросы к подрядчику, составлявшему смету.

В случаях, указанных в Постановлении Правительства РФ от 18 мая 2009 г. № 427. По ч. 2 ст. 8.3 Градостроительного кодекса РФ государственная экспертиза проводится, когда сметная стоимость строительства финансируется с привлечением средств бюджетной системы РФ и смета превышает 10 млн руб. Если сметная стоимость не превышает 10 млн руб., такая проверка проводится, если это предусмотрено договором.

Также по п. 27(4) Постановления Правительства РФ № 145 проверке подлежит сметная стоимость капитального ремонта — при замене или восстановлении всех видов строительных конструкций либо систем инженерно‑технического обеспечения, а также при изменении всех параметров линейного объекта без изменения класса, категории и первоначальных показателей функционирования.

В остальных случаях, когда финансирование объекта строительства осуществляется без привлечения средств бюджетной системы РФ, средств юридических лиц, созданных РФ, субъектами РФ, муниципальными образованиями, либо юридических лиц, доля РФ в уставных (складочных) капиталах которых составляет более 50 процентов. При использовании коммерческих средств негосударственная экспертиза может быть выбрана по решению заказчика.

По форме, утверждённой Приказом Минстроя РФ от 29 марта 2017 г. № 655/пр «Об утверждении формы заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства и порядка оформления заключения…».

Это возможно. Для этого к смете должна прилагаться проектная документация, а весь пакет документов оформляется по нормативу для проектной документации и загрузки в ГИС ЕГРЗ. Чаще всего это проекты на капитальный ремонт и реконструкцию.

Государственная экспертиза. Срок от подачи документов до заключения нормирован — 30 календарных дней. На этапе захода документация может быть отклонена, пока не будут соблюдены требования к оформлению. Срок отработки замечаний ограничен 10 днями; если уложиться не удалось, возможно отрицательное заключение. Итого средний срок — 45–50 дней.

Негосударственная экспертиза. Срок зависит от своевременности предоставления документов, размера сметы и скорости отработки замечаний заказчиком. Первичная проверка и выдача заключения занимает в среднем 7 рабочих дней; вместе с отработкой замечаний — 10–15 рабочих дней. Срок отработки замечаний не нормируется; в случае затруднений помогаем их отрабатывать.

В отдельных случаях — да. Для этого нужно:

• заранее подготовить полный комплект документов;
• подписать договор и (или) провести оплату «день в день»;
• сообщить о срочности проверки;
• подать на проверку смету размером до 100–150 позиций;
• оперативно отработать замечания и направить эксперту ответы.

Таким образом, выдать заключение за один рабочий день можно, если запрос поступил накануне, документы оформлены корректно, договор подписан своевременно, а смета — до 50 позиций.

Рассчитывается с учётом методики Постановления Правительства РФ № 145 от 05.03.2007 г. и зависит от вида объекта, сметной стоимости и состава документации. В небольших проектах нет перерасхода — стоимость пропорциональна реальному объёму проверки. Позвоните 8 800 222‑84‑68 или оставьте заявку в форме выше — расчёт пришлём в течение рабочего дня.

Если сметы составлены корректно с соблюдением всех норм — конечно. Но так бывает редко: замечания есть почти всегда, вопрос в их количестве и серьёзности. Некоторые ошибки требуют пересмотреть строительные решения или объём работ; чаще всего замечания связаны с применением коэффициентов, сметных баз и сборников цен. Мы как негосэкспертиза нацелены на выдачу положительного заключения и помогаем отрабатывать небольшие замечания — консультируем заказчика, чтобы ускорить процесс.

Да, так бывает почти всегда, и об этом нужно помнить. Исправление некорректно применённых коэффициентов, ошибок в подсчёте объёмов работ и применении расценок приводит к изменению суммы по смете — в меньшую или большую сторону.

Работаем по всей России. Документация передаётся в электронном виде с электронной подписью — все процедуры экспертизы проводим дистанционно.

Основанием для разработки сметы в случае нового строительства, реконструкции или капитального ремонта является проектная документация или ведомость объёмов работ. В случае ремонта или благоустройства — акт осмотра, дефектная ведомость и ведомость объёмов работ. На этом этапе важно точно определить необходимые виды и объём работ — обычно это делают сметчики проектировщика или подрядчика.

1. Смета в формате .gsfx (ГрандСмета);
2. Ведомость объёмов работ (ВОР) — заверенная подписью и печатью заказчика;
3. Транспортная схема (заверенная) — при наличии транспортировки в смете;
4. Конъюнктурный анализ цен (КАЦ) и прайс‑листы (КП) к нему (заверенные) — при наличии позиций, взятых не по справочникам цен;
5. Проект — при наличии;
6. Программа ПНР — при наличии позиций по установке и вводу в эксплуатацию оборудования;
7. Подеревная съёмка / ведомость / порубочный билет — при наличии работ по рубке деревьев.

Детальные требования к каждому документу и типовые ошибки разобраны в памятке (PDF).

При негосударственной экспертизе смет есть ряд документов, которые должны быть заверены подписью и печатью заказчика — чаще всего это ведомость объёмов работ, конъюнктурный анализ цен и транспортная схема (в соответствии с Приказом от 12 мая 2017 г. № 783/пр). Это подтверждает, что заказчик видел документы и согласен с представленной информацией. Особенно важно, когда смету подаёт подрядная организация, но и заказчику это даёт ещё один повод внимательно проверить документы и избежать ошибок.

Нормам это не соответствует и делать так нежелательно. В этом случае эксперту не на что опереться, чтобы понять, насколько смета соответствует задуманным работам — и проверить смету на качество и достоверность определения стоимости не получится. ВОР должна составляться независимо: замеры натуральных показателей на объекте, определение состава и подсчёт объёма каждой работы, с учётом последовательности операций.

• Ресурсно‑индексный метод (РИМ) — применяются сметные нормы (перечень и количество ресурсов), но без базовых цен; стоимость каждого ресурса определяется в текущих ценах. Наиболее современный.
• Ресурсный метод — расчёт возведения объектов с учётом текущих цен на материалы, использование техники и труд рабочих.
• Базисно‑индексный (индексный) метод — наиболее распространённый: используются базовые цены и коэффициенты пересчёта в текущий уровень цен.

ФЕР vs. ТЕР. Основное отличие ТЕР от ФЕР — источник финансирования работ: ТЕР финансируются из территориального бюджета, ФЕР — из федерального. Государственные контракты на строительные работы и их цену обычно ориентированы именно на ТЕР или ФЕР.

ГЭСН — нормированные сборники по видам работ с нормами расхода: трудозатраты (человеко‑часы), машины и механизмы (машино‑часы), материалы (кг, шт. и т. д.) и прочие предусмотренные расходы. ГЭСН используется для определения прямых затрат ресурсным методом, разработки единичных, индивидуальных и укрупнённых сметных норм (расценок). Применение ресурсного метода и ГЭСН даёт полный перечень затрат: оплата трудовых ресурсов, покупка и использование материалов, эксплуатация машин и механизмов.

Применение понижающих и повышающих коэффициентов должно быть обосновано ситуацией. Если, например, стеснённых условий по факту нет, а коэффициент применён — контролирующий орган его не примет. В смете должны содержаться факторы, указывающие на наличие оснований для применения коэффициентов.

Если по справочнику изделие стоит дешевле рынка — всё равно норма диктует пользоваться справочником. Безосновательно применять повышающие коэффициенты нельзя.

Наименование объекта экспертизы — это сочетание вида работ, наименования и места расположения объекта капитального строительства или благоустройства, а иногда и программы, по которой выделяются средства. Например: «Капитальный ремонт многоквартирного жилого дома по улице Коммунаров, д. 1, г. Уссурийск, в рамках целевой программы „Капитальный ремонт жилья 2024“».

Наименование должно оставаться неизменным от документа к документу — в ВОР, сметах, транспортных схемах, КАЦ, договоре с экспертной организацией и в заключении экспертизы оно должно быть единым. Если документы готовятся для участия в централизованной программе — наименование согласуется с органом, выделяющим средства.