Материал из базы знаний. Если вы готовите проект к подаче в экспертизу — см. услугу «Негосударственная экспертиза проектной документации»: проверка комплектности, технические замечания и заключение в ЕГРЗ за 30 рабочих дней.

Состав проектной документации регулируется Постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию». Документ устанавливает две независимые структуры — для объектов капитального строительства (12 разделов) и для линейных объектов (10 разделов). 87-ПП — основной нормативный документ, по которому проверяется комплектность ПД на этапе технического администрирования в государственной и негосударственной экспертизе.

В этом материале — разбор всех 12 разделов с подразделами, отличия для линейных объектов, что изменилось в редакциях 2023–2025 годов, чек-лист готовности комплекта и типичные ошибки, которые мы видим в практике экспертизы.

Когда применяется 87-ПП

Постановление № 87 применяется к проектной документации:

  • объектов капитального строительства — производственного, непроизводственного и линейного назначения;
  • реконструкции объектов капстроительства;
  • капитального ремонта — в объёме разделов, затрагиваемых работами (упрощённый состав, см. «Экспертиза проекта перед капремонтом»);
  • объектов, финансируемых из бюджета любого уровня — в полном объёме разделов с обязательным разделом 11 «Смета».

Не применяется к ИЖС, садовым домам, временным сооружениям и объектам, которые не являются объектами капитального строительства по ст. 1 ГрК РФ. Состав ПД для них определяется заданием заказчика без привязки к 87-ПП.

Структура 87-ПП: два раздела документа

Сам документ 87-ПП состоит из двух разделов:

  • Раздел I — состав проектной документации для объектов капитального строительства, кроме линейных (12 основных разделов + 2 дополнительных).
  • Раздел II — состав проектной документации для линейных объектов (10 разделов с самостоятельной нумерацией).

Дальше в этой статье под «12 разделами» мы имеем в виду структуру для объектов капстроительства из Раздела I. К Разделу II (линейные объекты) вернёмся в отдельной главе ниже.

12 разделов проектной документации — обзорная таблица

№ Раздел Кто разрабатывает
1 Пояснительная записка ГИП / ГАП
2 Схема планировочной организации земельного участка (СПОЗУ) Архитектор-генпланист
3 Архитектурные решения ГАП, архитекторы
4 Конструктивные и объёмно-планировочные решения (КОПР) Конструктор
5 Сведения об инженерном оборудовании, сетях ИТО и технологии (с 7 подразделами) Профильные инженеры
6 Проект организации строительства (ПОС) Инженер по ПОС
7 Проект организации работ по сносу/демонтажу (ПОР) Инженер по ПОС
8 Перечень мероприятий по охране окружающей среды (ООС) Эколог
9 Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности (ПБ) Инженер по ПБ
10 Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов Архитектор
10(1) Мероприятия по энергетической эффективности Энергетик / инженер ОВ
11 Смета на строительство Сметчик
11(1) Требования к обеспечению безопасной эксплуатации ГИП / технолог
12 Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами (ИТМ ГОЧС и др.) Профильные специалисты

Дальше — подробный разбор каждого раздела: что входит, требования к текстовой и графической части, на что обращает внимание экспертиза.

Раздел 1. Пояснительная записка

Сводный раздел, который собирает информацию по всему проекту в единый документ. Состоит из текстовой и графической части.

Текстовая часть:

  • реквизиты задания на проектирование и исходных данных (ТУ, ГПЗУ, отчёт по изысканиям);
  • сведения о функциональном назначении объекта и технико-экономических показателях (ТЭП): этажность, площади (общая, полезная, рабочая), строительный объём, число рабочих мест, расчётные нагрузки;
  • обоснование выбора площадки и типа объекта;
  • сведения о необходимости разработки специальных технических условий (СТУ);
  • заверение проектной организации, копии СРО, перечень нормативных документов.

Графическая часть: ситуационный план и ТЭП в графической форме.

Раздел подписывает ГИП и руководитель проектной организации. В экспертизе раздел 1 — первое, что читает эксперт, поэтому он должен быть сводным и непротиворечивым относительно всех остальных разделов.

Раздел 2. Схема планировочной организации земельного участка (СПОЗУ)

Описывает, как объект размещается на участке: расположение зданий, проезды, парковки, благоустройство, инженерные сети в пределах участка.

Текстовая часть:

  • характеристика земельного участка по ГПЗУ;
  • обоснование планировочной организации, расположения объекта относительно красных линий и границ участка;
  • сведения об инсоляции, шумовом воздействии, благоустройстве и озеленении;
  • организационные мероприятия по обеспечению безопасности и маломобильных групп населения на территории.

Графическая часть: схема планировочной организации, схема организации рельефа, схема инженерных сетей в пределах участка, план благоустройства и озеленения.

Раздел 3. Архитектурные решения

Описывает архитектурный облик и объёмно-планировочные параметры здания/сооружения.

Текстовая часть:

  • описание и обоснование внешнего и внутреннего облика;
  • обоснование принятых объёмно-пространственных и архитектурно-художественных решений;
  • описание решений по отделке помещений основного, вспомогательного и технического назначения;
  • описание архитектурных решений, обеспечивающих естественное освещение, защиту от шума, теплозащиту.

Графическая часть: планы этажей, фасады, разрезы, цветовое решение фасадов, чертежи дверных и оконных проёмов, узлы и детали наружной отделки.

Раздел 4. Конструктивные и объёмно-планировочные решения (КОПР)

Описывает несущие и ограждающие конструкции, расчётные обоснования и узлы.

Текстовая часть:

  • сведения о грунтах, гидрогеологических условиях, расчётных нагрузках, сейсмичности площадки;
  • описание и обоснование конструктивных решений зданий и сооружений, включая фундаменты, каркас, перекрытия, лестницы, кровлю, наружные стены;
  • описание мероприятий по защите строительных конструкций от разрушения (коррозия, гниение, биоповреждения);
  • описание решений по обеспечению пространственной жёсткости и устойчивости здания.

Графическая часть: поэтажные планы, схемы расположения конструктивных элементов (фундаменты, перекрытия, лестницы, фермы), узлы и детали.

Раздел разрабатывается совместно с инженерными изысканиями — без геологии и геодезии расчёты несущих конструкций невозможны. См. «Цели инженерных изысканий».

Раздел 5. Сведения об инженерном оборудовании, о сетях ИТО, мероприятиях и технологии

Самый объёмный раздел проектной документации: состоит из 7 подразделов по инженерным системам и технологическим решениям.

Подраздел Наименование Что входит
5.1 Система электроснабжения Внутреннее и наружное электроснабжение, ВРУ, силовое и осветительное оборудование, заземление и молниезащита.
5.2 Система водоснабжения Хозяйственно-питьевой, противопожарный и технический водопровод, сети, ввод, насосные станции.
5.3 Система водоотведения Хозяйственно-бытовая и ливневая канализация, сети, очистные сооружения, выпуски.
5.4 Отопление, вентиляция и кондиционирование (ОВиК), тепловые сети Системы отопления, приточно-вытяжной вентиляции, кондиционирования, ИТП и тепловые сети.
5.5 Сети связи (СС) Телефония, СКС, СОТ (видеонаблюдение), СКУД, оповещение, радиофикация, телевидение.
5.6 Система газоснабжения (ГС) Внутреннее и наружное газоснабжение, ГРПШ, газоиспользующее оборудование (для газифицируемых объектов).
5.7 Технологические решения (ТХ) Описание технологического процесса, расстановка оборудования, материальные потоки, требования к помещениям — обязательно для производственных объектов.

Каждый подраздел оформляется как отдельный том с текстовой и графической частью. Все подразделы должны быть взаимоувязаны: трассы инженерных сетей не должны конфликтовать в шахтах и штрабах, нагрузки на несущие конструкции от оборудования — переданы в раздел 4.

Раздел 6. Проект организации строительства (ПОС)

Описывает, как именно будет вестись строительство: технология, сроки, потребность в ресурсах, площадка строительства.

Текстовая часть:

  • характеристика площадки строительства и района;
  • описание условий проведения работ;
  • обоснование потребности в кадрах, ресурсах, машинах и механизмах;
  • обоснование продолжительности строительства, объёмов в натуральном выражении;
  • мероприятия по охране труда и технике безопасности на стройплощадке;
  • мероприятия по охране окружающей среды на период строительства.

Графическая часть: стройгенплан подготовительного и основного периодов, календарный график строительства, схемы движения транспорта.

Раздел 7. Проект организации работ по сносу или демонтажу

Разрабатывается, если на участке нужно снести существующие здания или сооружения. Описывает технологию сноса, обращение с отходами строительства и демонтажа, мероприятия безопасности.

Если на участке ничего сносить не нужно — раздел разрабатывается в виде краткой справки об отсутствии работ по сносу. Полное отсутствие раздела недопустимо.

Раздел 8. Перечень мероприятий по охране окружающей среды (ООС)

Описывает воздействие объекта на окружающую среду и мероприятия по его минимизации.

  • оценка воздействия на атмосферный воздух (источники выбросов, расчёты рассеивания);
  • оценка воздействия на водные объекты;
  • обращение с отходами производства и потребления;
  • оценка шумового, вибрационного, электромагнитного воздействия;
  • мероприятия по охране почв, недр, растительного и животного мира;
  • мероприятия по охране окружающей среды в период строительства.

Для объектов, требующих государственной экологической экспертизы (по ФЗ-174), раздел 8 идёт в ГЭЭ отдельно до общей экспертизы проектной документации.

Раздел 9. Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности (ПБ)

Описывает противопожарную защиту объекта и соответствие ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

  • обоснование противопожарных расстояний между объектами;
  • описание решений по ограничению распространения пожара (стены, перекрытия, противопожарные преграды);
  • пути эвакуации, расчёт пожарного риска (для объектов, на которые он распространяется);
  • системы автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией;
  • системы противодымной защиты;
  • внутренний и наружный противопожарный водопровод, расчётные расходы.

Для объектов с индивидуальной пожарной опасностью разрабатываются СТУ (специальные технические условия) по пожарной безопасности — отдельная процедура согласования в Минстрое и МЧС до подачи проекта в экспертизу.

Раздел 10. Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов

Раздел разрабатывается для всех объектов, в которых предполагается пребывание людей с инвалидностью или маломобильных групп населения (МГН).

  • описание решений по обеспечению доступа МГН к объекту;
  • обеспечение безопасности и информативности для МГН;
  • учёт требований СП 59.13330 и СП 138.13330 при проектировании;
  • специальные технические средства (пандусы, лифты, подъёмники, тактильные указатели).

Для производственных объектов с технологическими ограничениями раздел разрабатывается в сокращённом виде с обоснованием невозможности обеспечения доступа МГН в конкретные помещения.

Раздел 10(1). Мероприятия по энергетической эффективности

Введён в 87-ПП во исполнение ФЗ-261 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности». Описывает:

  • расчётный класс энергетической эффективности здания;
  • теплозащитные характеристики ограждающих конструкций;
  • энергоэффективные системы отопления, вентиляции, освещения;
  • оснащение приборами учёта используемых энергетических ресурсов (электроэнергия, тепло, вода, газ).

Раздел 11. Смета на строительство

Раздел разрабатывается:

  • обязательно — для объектов, финансируемых за счёт бюджетных средств любого уровня, средств госкорпораций и юридических лиц с долей государства >50%;
  • обязательно — при проверке достоверности определения сметной стоимости (см. статью по теме);
  • в сокращённом объёме — для коммерческих объектов (оценочная стоимость и обоснование инвестиций).

Состав раздела 11:

  • сводный сметный расчёт стоимости строительства (ССР);
  • локальные сметные расчёты (ЛСР) по видам работ и разделам ПД;
  • объектные сметные расчёты;
  • сметы на проектные и изыскательские работы;
  • пояснительная записка к сметной документации с обоснованием базы цен и применённых индексов.

Разработка раздела 11 — отдельная компетенция: см. услугу «Разработка сметной документации» и материалы «Этапы разработки», «Состав сметной документации».

Раздел 11(1). Требования к обеспечению безопасной эксплуатации

Введён в 87-ПП во исполнение ст. 36 ФЗ-384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Описывает требования и регламенты для последующей безопасной эксплуатации построенного объекта:

  • периодичность и состав плановых осмотров конструкций и инженерных систем;
  • требования к техническому обслуживанию ОПО (если объект — опасный производственный);
  • сведения о нагрузках, на которые рассчитаны конструкции (для последующего контроля при изменении функционального назначения);
  • паспорт безопасной эксплуатации объекта (формируется по итогам строительства).

Раздел 12. Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами

«Зонтичный» раздел для специальных подразделов, которых требуют отдельные ФЗ и технические регламенты. Конкретное наполнение зависит от типа объекта:

  • ИТМ ГОЧС — инженерно-технические мероприятия гражданской обороны и предупреждения ЧС (приказ МЧС № 743). На практике разрабатывается почти всегда;
  • СТУ — специальные технические условия (если отступаем от действующих норм);
  • Объекты культурного наследия — раздел по сохранению ОКН (ФЗ-73);
  • Объекты с ионизирующим излучением — мероприятия по радиационной безопасности;
  • Опасные производственные объекты — мероприятия по промышленной безопасности (ФЗ-116);
  • Объекты атомной энергетики — отдельный комплекс мероприятий (ФЗ-170).

Состав ПД для линейных объектов (Раздел II 87-ПП)

Для линейных объектов (автодороги, железные дороги, магистральные трубопроводы, ЛЭП, мосты, путепроводы, кабельные линии связи) 87-ПП устанавливает самостоятельный состав из 10 разделов:

  1. Пояснительная записка.
  2. Проект полосы отвода.
  3. Технологические и конструктивные решения линейного объекта (искусственные сооружения, переходы, кабельные каналы).
  4. Здания, строения и сооружения, входящие в инфраструктуру линейного объекта.
  5. Проект организации строительства.
  6. Проект организации работ по сносу или демонтажу линейного объекта.
  7. Мероприятия по охране окружающей среды.
  8. Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности.
  9. Смета на строительство.
  10. Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Главные отличия от состава для зданий: отсутствует «классическая» архитектура и СПОЗУ, вместо этого — проект полосы отвода и трассировка. Конструктивные решения объединены с технологическими (раздел 3), а инфраструктурные здания (ТП, насосные, операторные, пункты обслуживания) выделены в отдельный раздел 4.

Особенности состава ПД для жилых зданий

Для жилых зданий (многоквартирных домов) применяется стандартный состав из 12 разделов с уточнениями:

  • раздел 5.7 «Технологические решения» — как правило, не разрабатывается (нет промышленной технологии);
  • раздел 3 «Архитектура» — особое внимание к планировкам квартир, инсоляции, КЕО (коэффициент естественной освещённости), требованиям СП 54.13330;
  • раздел 10 «Доступ инвалидов» — обязательно с учётом ст. 15 ФЗ-181;
  • раздел 9 «ПБ» — акцент на высотности здания, классе функциональной пожарной опасности Ф1.3, расчёте пожарного риска;
  • раздел 10(1) «Энергоэффективность» — класс энергоэффективности не ниже «B» для новых МКД (требования с 2018 года).

Что изменилось в 87-ПП в 2023–2025 годах

Ключевые изменения последних редакций:

  • 2023 год. Уточнены требования к разделу 11 «Смета» — обязательное применение Методики 421/пр и ФГИС ЦС для определения сметной стоимости.
  • 2024 год. Расширен состав исходных данных для разделов: появилось требование прикладывать сведения о границах зон с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ).
  • 2024 год. Уточнён порядок применения СТУ для объектов с индивидуальной пожарной или технологической опасностью.
  • 2025 год. Усилены требования к разделу 10(1) «Энергоэффективность» — для бюджетных объектов обязательный класс не ниже «C+».

Перед началом проектирования всегда сверяйтесь с действующей редакцией 87-ПП через официальные источники (publication.pravo.gov.ru, СПС «КонсультантПлюс»/«Гарант»).

Как собрать комплект ПД по 87-ПП — 6 шагов

Шаг 1. Собрать исходные данные

Получите ГПЗУ (градостроительный план земельного участка), ТУ на подключение к инженерным сетям, задание на проектирование, отчёты по инженерным изысканиям (геология, геодезия, экология, гидрометеорология), правоустанавливающие документы на участок и предпроектные согласования. Без полного комплекта исходных данных разделы ПД не будут взаимоувязаны, и экспертиза вернёт документацию по формальным основаниям ещё на этапе технического администрирования.

Шаг 2. Разработать разделы 1–12 по 87-ПП

ГИП формирует команду: ГАП, конструктор, инженеры (ОВ, ВК, ЭО, СС, ГС, ТХ), специалист по ПОС, эколог, инженер по ПБ, сметчик. Разделы разрабатываются параллельно, но с обязательной взаимоувязкой: архитектурные решения (раздел 3) соответствуют СПОЗУ (раздел 2), конструктивные (раздел 4) — архитектуре, инженерные (раздел 5) — конструктивным решениям. Раздел 11 «Смета» разрабатывается в самом конце, после согласования всех остальных разделов.

Шаг 3. Провести внутреннюю взаимоувязку и нормоконтроль

Сквозная проверка: совпадают ли отметки в архитектуре и конструктиве, ТЭП в пояснительной записке и СПОЗУ, расчётные нагрузки в КОПР и инженерных сетях, мощности по ТУ. Параллельно идёт нормоконтроль — проверка соответствия чертежей и текстовых материалов СПДС, ЕСКД и требованиям 87-ПП к содержанию каждого раздела.

Шаг 4. Оформить титульные листы и согласовать с заказчиком

Каждый раздел получает свой титульный лист с обозначением шифра проекта, наименованием раздела, номером тома, организацией-разработчиком и подписями. Готовый комплект согласуется с заказчиком, подписывается ГИП/ГАП и заверяется печатью проектной организации. Электронные версии подписываются УКЭП ответственных лиц.

Шаг 5. Подготовить опись и сопроводительные документы

Опись (перечень томов и файлов) — обязательный документ при подаче в экспертизу. К ней прикладываются: задание на проектирование, отчёт по инженерным изысканиям (с положительным заключением экспертизы изысканий, если она проводилась), ГПЗУ, ТУ, СРО-допуски проектной организации, договор на проектирование. Все документы — в формате PDF/A с УКЭП.

Шаг 6. Подать в экспертизу через личный кабинет

Подача — через личный кабинет аккредитованной экспертной организации (для негосударственной экспертизы) или ФАУ «Главгосэкспертиза» (для объектов из ст. 49 ГрК ч. 3.4). Загружаются все разделы ПД, опись, сопроводительные документы. Эксперт проводит первичный контроль комплектности 3–5 рабочих дней — этот этап показывает, не пропущен ли какой-то раздел или подраздел из 87-ПП.

Чек-лист готовности комплекта к подаче в экспертизу

Перед загрузкой документации в личный кабинет экспертизы пройдитесь по чек-листу — это сохранит 3–5 дней на этапе технического администрирования:

  1. Все 12 разделов (или 10 для линейных) присутствуют в комплекте.
  2. Если раздел не разрабатывается — есть письменное обоснование (например, для раздела 7 «Снос»).
  3. Каждый раздел оформлен как отдельный том с титульным листом, шифром проекта и подписями.
  4. Подписи в PDF — УКЭП ГИП, ГАП и руководителя проектной организации.
  5. Опись комплекта составлена и соответствует фактическому набору файлов.
  6. К комплекту приложены: ГПЗУ, ТУ, отчёт по изысканиям, СРО-допуски, задание на проектирование.
  7. Если есть СТУ — приложено согласование Минстроя/МЧС.
  8. ТЭП в разделах 1, 2 и 11 совпадают.
  9. Расчётные нагрузки в разделе 4 (КОПР) соответствуют оборудованию из раздела 5.
  10. Класс энергоэффективности в разделе 10(1) подтверждён теплотехническими расчётами.
  11. Расчёт пожарного риска (если требуется) — отдельный документ с УКЭП специализированной организации.
  12. Раздел 11 «Смета» собран по Методике 421/пр с ссылками на ФГИС ЦС.

Типичные ошибки и замечания экспертизы

  1. Отсутствует раздел 7 «Снос» с обоснованием. Эксперт по формальному основанию возвращает комплект на доработку.
  2. Расхождение ТЭП в пояснительной записке (раздел 1), СПОЗУ (раздел 2) и сметах (раздел 11). Эксперт не может проверить расчёт сметной стоимости.
  3. Нет взаимоувязки между разделом 4 (КОПР) и 5.7 (Технологические решения) — нагрузки от оборудования не учтены в расчёте несущих конструкций.
  4. Раздел 10(1) «Энергоэффективность» — нет полного теплотехнического расчёта ограждающих конструкций, не указан класс энергоэффективности.
  5. Раздел 9 «ПБ» — нет согласованных СТУ для объекта с индивидуальной пожарной опасностью или высотой более допустимой по СП 1.13130.
  6. Раздел 12 «Иная документация» — отсутствует ИТМ ГОЧС или он разработан без учёта актуальных требований приказа МЧС.
  7. Опись не соответствует фактическому набору файлов в ЛК. Технический администратор отклоняет приём.
  8. Старая редакция 87-ПП в ссылках текстовой части — особенно частая ошибка после обновлений 2024–2025 годов.

Большинство замечаний снимается на этапе предэкспертного аудита — это экономит один цикл переработки и 5–10 рабочих дней. Подробнее — «Предэкспертное сопровождение».

Что делать дальше

После того как комплект ПД собран по 87-ПП и прошёл внутренний нормоконтроль — следующий шаг экспертиза:

  1. Негосударственная экспертиза проектной документации — для большинства объектов капстроя.
  2. Государственная экспертиза — для объектов из ст. 49 ч. 3.4 ГрК РФ.
  3. При необходимости — повторная экспертиза, если в проект внесены изменения (см. материал по теме).
  4. Параллельно для бюджетных объектов — проверка достоверности сметной стоимости.

Если нужна помощь с составом ПД, нормоконтролем перед подачей или самой экспертизой — оставьте заявку или позвоните по 8 800 222‑84‑68.

Связанные материалы